关于开展诉调对接工作的实施意见

（摘录）

第二条 本意见所称的诉调对接包括司法调解与人民调解、行政调解、行业协会调解的横向对接，也包括上下级诉调对接中心之间、诉调对接中心与基层巡回调解室之间的对接。

第三条 诉调对接工作的开展应遵循自愿、合法、公开、高效、便民的基本原则。

第四条 各基层人民法院设立诉调对接中心，负责本院的诉前调解工作，办公地点设在本院诉讼服务中心；人民法庭设立诉讼服务站负责诉前调解工作；中院诉调对接中心负责本院诉调对接和诉前调解工作，办公地点设在中院诉讼服务中心。

第五条 司法行政机关在全市117个乡镇设立巡回调解室，办公地点一般设在各乡镇司法所。巡回调解室日常工作由人民调解委员会负责，各区县人民法院诉调对接中心指定专人进行业务指导、培训，必要时参与调解。

第六条 中院诉调对接中心负责对基层人民法院诉调对接中心进行指导。基层人民法院诉调对接中心由诉讼服务中心法官负责日常工作，指定专人负责与相应辖区巡回调解室进行对接。

人民法院诉调对接中心应建立本辖区《人民调解员名录》，人民法院根据案件实际情况邀请辖区内的人民调解员到院参与案件调解。

第七条 基层巡回调解室由人民调解员负责日常工作，人民调解员认为案件调解困难或者当事人申请人民法院派员参与诉前调解的，基层巡回调解室可以邀请人民法院派员指导或参与诉前调解工作。

第八条 诉调对接中心与巡回调解室应当相互配合、相互支持。当事人诉诸法院，诉调对接中心认为案件由巡回调解室调解更有利的，可以引导当事人就近到巡回调解室处理。基层巡回调解室受理的案件调解困难的，可以请求人民法院诉调对接中心协助处理。

第九条 诉调对接中心的具体工作职责：

（一）拟定诉调对接工作重点和工作计划；

（二）协调相关部门参与诉调对接工作；

（三）组织开展诉前、委托调解，指导人民调解员进行诉前调解；

（四）组织开展人民调解工作指导与业务培训；

（五）与诉调对接相关的统计、宣传和调研工作；

（六）其他需要协调处理的工作。

第十条 下列纠纷可以进行诉前调解：

（一）婚姻家庭继承纠纷；

（二）物业管理纠纷；

（三）电信合同纠纷；

（四）相邻关系纠纷；

（五）道路交通事故纠纷；

（六）权利义务明确的一般人格权纠纷；

（七）医疗损害赔偿纠纷及医疗服务纠纷；

（八）劳动合同纠纷；

（九）消费者权益纠纷；

（十）标的较小的买卖、民间借贷、加工承揽等合同纠纷；

（十一）土地流转纠纷；

（十二）其他适宜进行调解的纠纷。

第十一条 下列纠纷一般不得进行诉前调解：

（一）必须适用普通程序审理的纠纷；

（二）适用特别程序审理的纠纷；

（三）一方当事人下落不明的纠纷；

（四）财产权属、身份关系确认纠纷；

（五）其他不宜诉前调解的纠纷。

第十二条 当事人就第十条所列纠纷直接向人民法院或者人民法庭起诉的，人民法院、人民法庭应引导当事人通过诉前调解化解纠纷。

第十三条  双方当事人同意进行诉前调解的，可以由诉调对接中心直接进行诉前调解，也可以交基层巡回调解室处理。

第十四条 当事人直接请求人民调解委员会进行人民调解的，人民调解委员会依据相关法律规定进行调解。人民调解员认为有必要的，可以邀请人民法院对调解工作指导或参与，并将人民调解转为诉前调解。

第十五条  当事人应依据《人民调解员名录》协商确定人民调解员。协商不成的，由诉调对接中心、基层巡回调解室指定人民调解员进行调解，当事人应在《诉前调解程序及调解员选定书》上签名。

第十六条 诉调对接中心、基层巡回调解室主持诉前调解时，应告知当事人申请回避的权利，并记入笔录。

人民法院工作人员的回避由人民法院决定，人民调解员的回避由司法行政部门决定，记录员的回避由其隶属的单位决定。

第十七条  经诉前调解不能达成协议，或者当事人一方或双方反悔，拒绝接受诉前调解，或者规定期限届满仍不能调解结案的，调解人员应当制作《诉前调解终结书》。

第十八条  经诉前调解达成协议，当事人同意采取口头协议方式结案的，诉调对接中心、基层巡回调解室应将口头协议的内容记入笔录并制作《诉前调解终结书》；当事人请求出具书面法律文书的，人民法院诉调对接中心、巡回调解室应当制作《进入诉讼程序告知书》，并将案件转为诉讼程序。

当事人请求出具调解协议书的，可以在调解协议生效后30日内申请人民法院进行司法确认，人民法院应依法审查。

当事人请求出具民事调解书的，诉调对接中心可在审查民事调解协议后按照规定程序出具《民事调解书》。

……

第二十一条 诉前调解的期限一般为20个工作日，从诉调对接中心收到当事人起诉材料或者调解申请之日起算，需要补充材料的，自材料补充完毕之日起算。双方当事人同意延长调解期限的，可以适当延长。